一 | 刘丽雅本报记者陆平　　为全面贯彻落实全过程人民民主，畅通立法参与渠道，市人大常委会高度重视基层立法联系点建设，充分发挥人大代表作用，努力把基层立法联系点打造成为立法工作的“直通车”、服务群众的“连心桥”。 China is working to promote sustained economic development toward new and higher-quality growth with positive momentum, and striving to ensure a sound start to the 15th Five-Year Plan period (2026-2030), said Wang Changlin, deputy head of the National Development and Reform Commission, on Tuesday.
Entrusted by the State Council, Wang made the remarks when presenting a report on the implementation of the national economic and social development plan since the start of this year to the ongoing session of the Standing Committee of the National People's Congress, the country's top legislature.
Wang said China's gross domestic product (GDP) grew 4.7 percent year on year in the first half of 2026, with economic output increasing by 3.6 trillion yuan (530.57 billion U.S. dollars), marking the largest increase in five years for this period.
Indicators including economic growth, employment, prices and foreign trade were in line with expectations, while consumption and residents' income maintained steady growth.
China's economy has a stable foundation, many advantages, strong resilience and great potential. The underlying support conditions and the fundamental trend of long-term sound development remain unchanged, Wang noted.
To do a good job in economic work in the second half of the year, Wang said China should adhere to the general principle of pursuing progress while ensuring stability, continue to deepen reform and opening up, and accelerate the transition from old growth drivers to new ones.
China should effectively implement a more proactive fiscal policy and an appropriately accommodative monetary policy, make full use of existing policy measures, and introduce pragmatic and effective incremental policies in a timely manner, Wang added.
Efforts should also be made to step up counter-cyclical adjustments, further expand domestic demand and optimize supply, and effectively safeguard and improve people's livelihoods, Wang said.
。　　调整联系点数量扩大辐射影响　　2017年，市人大常委会首批设立7个基层立法联系点，运行以来，各基层立法联系点立足自身特点和优势，充分发挥了反映民情、倾听民意、汇集民智“直通车”作用，坚持和践行全过程人民民主。多年来，市人大常委会布局了立法联系单位21个、信息采集点56个，组建了一支由工作人员、立法联系人、信息采集员和律师专家共159人组成的工作队伍，建立起一套完整的立法联系网络体系。先后就我市12部地方性法规草案，提出修改意见建议2000余条，有百余条被吸收和采纳。　　市人大常委会及时开展了基层立法联系点“增点提质”调研。通过实地考察、座谈、调研、书面征询以及发送法规草案征求意见等方式，经过严格筛选，按照“有基础、有特点、有意愿”的建点原则，综合考虑区域布局、基础条件、特色优势、辐射带动，以及县（市）区人大常委会推荐意见等因素，新增设立市人大常委会第三批共10个基层立法联系点，统一悬挂市人大常委会授予的牌匾和工作职责、立法征询、普法宣传等各项工作制度宣传展板。

二 | 　　完善联系点制度规范运作机制　　市人大常委会多次采取座谈会、论证会、听证会、调研会、评估会、培训会、书面征询和网上征询等方式，到基层立法联系点听取阵地建设、工作职责、工作流程情况介绍，了解人大代表、居民群众对法规立项、审议、实施的意见建议，不断健全完善工作机制，规范基层立法联系点建设及工作运行。　　市人大常委会主任会议通过第一批基层立法联系点的同时，通过了《市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规则》，2023年又制定了《市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作经费管理试行办法》，对基层立法联系点的工作起到了积极指导作用。　　今年，市人大常委会先后制定了“一方案三制度”，切实做到了任务清、职责明、机制活、措施实，有效夯实了“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的工作格局。　　加强联系点培训加大工作联动　　为深入推进科学立法、民主立法、依法立法，市人大常委会举办了基层立法联系点负责人培训工作会议。培训会上重点解读了一系列制度文件，发放了市人大常委会制定的12部地方性法规汇编和上海虹桥、广东江海等地先进经验做法材料汇编，各基层立法联系点负责人结合自身特色优势和工作开展情况深入交流探讨。对进一步发挥基层立法联系点功能作用发表了意见建议，为持续强化基层立法联系点建设提供了重要借鉴参考。会议要求，各基层立法联系点要充分认识在新时代、新征程上深入践行全过程人民民主的使命担当，不断加强对地方立法业务知识的学习运用，建立健全工作机制，扎实履行工作职责，努力创新工作方法，在服务地方立法工作中争先创优。要接地气、察民情、聚民智，持续为立良法、促善治提供重要的工作支撑。　　多年来，市人大常委会全力支持和保障基层立法联系点建设，使其成为广泛联系群众、践行全过程人民民主的重要载体，鼓励各基层立法联系点结合自身特点，充分挖掘区域特色，统筹整合各方资源，进一步织密立法意见征询网。积极拓展基层立法联系点功能，从参与立法向民生改善、社会治理和法治建设不断延伸，为助推基层社会治理注入新动能。注重法治宣传、将基层立法联系点建成讲好中国民主故事的重要阵地。