飓风营救

北京时间8月22日晚，2026-27赛季英超首轮，曼联客场0比2不敌升班马赫尔城。    为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建立长期护理保险制度的重大决策部署，建立适配群众需求、符合长期护理保险特点与市场发展要求的支付管理机制，近日，国家医疗保障局印发了《关于做好长期护理保险支付管理工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)，现对有关内容解读如下。一支刚花了一个夏天补强、上赛季末段在卡里克带领下势头不错的球队，在MKM球场被一支时隔九年重返英超的“老虎”按在地上摩擦。更扎心的是数据：曼联控球率72%、射门21比8、角球6比1，结果却是零封落败，且两个丢球全部来自定位球。                        　　一、《指导意见》出台的背景是什么？          　　加快建立长期护理保险制度，是党中央、国务院为应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的重大决策部署。

二 | 这是曼联顶级联赛历史上首次在赛季首战输给升班马，上一次在联赛里输给赫尔城还要追溯到1974年的英乙——算下来正好52年。一、定位球防守，还是老毛病两个丢球如出一辙：第17分钟，斯莱特开出左侧角球，麦克伯尼后点铲射被门将拉门斯扑出，阿贾伊补射空门；第38分钟，又是斯莱特主罚任意球传中，中卫诺贝尔·门迪力压防守头球破门。长期护理保险支付管理是保障参保人员享受优质服务、维护基金安全平稳运行的关键环节，对长期护理服务市场健康发展具有重要牵引作用。随着长期护理保险制度逐步发展，各地在前期探索中已初步形成符合本地实际的长期护理保险支付管理机制，但在支付范围、支付方式、支付标准管理等方面仍存在差异，一定程度上影响群众公平享受待遇，也难以有效引导长期护理服务市场规范发展。         　　在总结各地试点经验的基础上，经商财政部，国家医疗保障局出台《指导意见》，对长期护理保险支付管理工作作出统一规范，进一步发挥长期护理保险基金战略购买作用，切实保障长期护理保险待遇享受人员基本照护需求，激励引导长期护理服务市场健康发展，提升长期护理保险基金使用效率，促进长期护理保险制度高质量发展。         　　二、制定《指导意见》的总体考虑是什么？          　　《指导意见》研究制定过程中，始终坚持以人民为中心的发展思想，以保障群众基本需求为出发点，注重与长期护理保险制度相适配，切实发挥长护险基金支付的牵引作用。两粒进球，全都来自定位球，而且进球的都是赫尔城的中后卫。         　　总体考虑：一是坚持保障基本。坚持尽力而为、量力而行，严格规范长期护理保险基金支付范围。

三 | 这不是偶然。坚持以收定支、收支平衡，强化预算管理，确保长期护理保险基金安全高效运行。队长B费赛后罕见地直白：“和上次赛季一样的错误，每个客场我们都把太多球权让给对方。

四 | 我们知道赛前定位球会是他们的大杀器，他们整个季前赛打四后卫，唯独对我们上了五后卫，就为这些高空球。”换句话说，曼联防定位球的过程问题，赛前就被点名，结果还是一防一个准。中卫防空、二点保护、禁区弧顶的盯人，老问题一个没解决。

五 |          　　二是坚持科学易行。适应长期护理保险服务供给特点，按照科学合理、易行高效的原则，明确长期护理保险支付方式。评估服务以按人次付费为主，护理服务以按时长付费为主，区分不同服务类型合理确定时长付费单元。二、身体对抗和比赛强度，被全面压制控球率72%是个陷阱。阿兰·希勒赛后毫不留情：“曼联球员场上毫无求胜欲望，体能状态极差。”他的搭档麦考伊斯特也认同：全场只有赫尔城一支球队体能在线。

六 | 赫尔城全队身价、名气远不如曼联，但他们的五后卫体系组织严密，麦克伯尼在中路持续制造威胁，每一次由守转攻都带着冲劲。反观曼联，拿球之后节奏偏慢，出球犹豫，被对手的高位逼抢一逼就乱。卡里克上赛季末段带队打出过不错的反弹，靠的就是跑动和强度。         　　三是坚持规范管理。但这场，球员明显没进入“高强度对抗90分钟”的状态。科学编制长期护理保险基金年度预算，加强预算绩效管理，建立基金运营监控和风险防范机制；加强服务质量评价，引导规范服务行为，推动长期护理服务市场良性有序竞争。B费自己也承认：“我们需要更激进地逼抢。         　　三、《指导意见》的主要内容是什么？          　　《指导意见》着眼于当前长期护理保险全面建制的整体形势，对长护支付管理的相关政策和核心要素进行了梳理明确，主要内容共分为七个部分，具体包括：          　　第一部分为总体要求，明确了《指导意见》制定的重要意义、指导思想与总体原则。第二部分为明确支付范围，规定长期护理保险基金原则上按规定支付定点机构提供的评估费用、服务费用，以及依法依规引入社会力量参与经办管理服务产生的费用，并明确了上述三类费用支出的基本原则。”一个字——累，或者说，准备不足。

七 | 第三部分为规范支付方式，明确评估服务以按人次付费为主，护理服务以按时长付费为主，同时区分居家、机构、社区三种不同服务类型，合理确定时长计费单元。第四部分为合理确定支付标准，要求综合考量长期护理保险基金支撑能力、参保人员基本保障需求与长期护理服务供给情况，合理确定护理服务、评估服务的支付标准并坚持动态调整。第五部分为严格基金管理和监督，明确了基金预算管理、支付费用审核拨付管理、基金监督管理等方面的要求，保障参保人员合法权益。

八 | 第六部分为加强服务质量评价，要求建立健全定点长护服务机构服务质量评价机制和费用控制激励约束机制，将评价结果与费用支付、协议续签等挂钩，引导相关机构规范服务行为。三、进攻端“得势不得分”，打法被看穿曼联全场39次传中，头球射正却是0次。这个数字几乎浓缩了整场进攻的尴尬：一味起高球往禁区里砸，但禁区里既没有高点支点，传中质量也偏低，赫尔城两名中卫轮流把球顶出去。第七部分为强化组织保障，明确了各级医疗保障部门的职责要求，设置政策过渡期，保障现有试点地区实现平稳过渡，并要求做好政策宣传解读工作，及时总结推广典型经验。         　　四、《指导意见》对地方医保部门抓好工作落实有哪些要求？          　　《指导意见》要求各地在总结试点经验的基础上，做好与现行长期护理保险支付管理工作的衔接，发挥长期护理保险基金支付的牵引作用，赋能长护相关行业、产业高质量发展。各统筹地区结合本地经济社会发展水平、基金承受能力等因素，科学制定护理服务支付标准并动态调整。要求原有试点地区应当利用3年左右时间逐步完成过渡，确保参保群众待遇稳定衔接。拉什福德第46分钟替补登场，身披久违的9号，这是他618天来首次为曼联出战正式比赛——可他的回归没能带来质变，几次机会都没转化为威胁。苏格兰名宿麦考伊斯特的点评一针见血：曼联的进攻套路太容易被预判。         　　(国家医疗保障局网站) 【编辑:梁异】。库尼亚、姆伯莫、B费都在个人能力上有货，但一旦被对手用密集防线锁死空间，球队缺乏变招，缺乏在禁区前沿用一脚直塞或远射撕开防线的“火花”。下半场曼联围攻，却只有姆伯莫打出过一次被门将化解的单刀——这就是红魔本场进攻的全部成色。四、阵容磨合与建队逻辑，存疑卡里克本场给了蒂勒曼斯和安德雷·桑托斯两名新援中场首秀，结果两人第67分钟就一同被换下，首秀谈不上成功。

九 | 曼联整个夏窗在进攻端和中场砸了钱，但后防始终是那块最短的木板。天空体育评论区几乎一边倒地呼吁“赶紧买正经中卫”，球迷点名要引进昆萨（Quansah）级别的后卫。

十 | 与此同时，与布莱顿就巴莱巴7000万英镑的转会已达成协议，下周转正——可防线若不变，买再多中场也填不上定位球和防空的大坑。必须说，一轮联赛定不了生死。卡里克赛后保持了冷静：“结果令人失望，但不会动摇我们的方向。”赫尔城本场确实配得上胜利——他们的教练雅基罗维奇把战术执行到了极致，升班马的气焰写在脸上。但对曼联而言，这场0比2是一记响亮的耳光。52年不遇的纪录、首次首轮不敌升班马、B费亲口承认的“同样错误”——这些标签叠加在一起，说明问题不在运气，而在底盘。

十一 | 接下来一周，曼联要在老特拉福德迎来另一支升班马伊普斯维奇，如果连定位球和体能这两道坎都过不去，球迷的耐心会比积分榜掉得更快。卡里克的“蜜月期”，可能比想象中短得多。（罗掌柜）